全球就业危机迫在眉睫，城市可以帮助化解 - 红杉谷 - 中国文化旅游网的生态住家、当地旅程和本地体验

The world is facing a looming jobs crisis. Cities can help by Ming Zhang, Global Director, Urban, Resilience and Land Global Department

未来十年，全球南方国家将史无前例地增加 12 亿年轻人，达到劳动年龄。然而，这些国家的就业市场预计只能创造 4.2 亿个就业岗位，近 8 亿人将无法找到明确的致富之路。

这就是为什么世界银行加倍重视创造就业，这不仅仅是我们项目的副产品，也是我们项目的明确目标。展望未来，城市发展显然将在这一过程中发挥关键作用。

城市是创造就业和发展的关键

城市长期以来被认为是经济增长和发展的引擎。它们是大多数私营部门就业岗位和大部分 GDP 的中心，是工业、创新和生产力的温床。城市为企业提供集聚和高投资回报的激励，这对经济发展至关重要。

城市化就像是摆脱贫困的阶梯：没有哪个国家没有经过城市化就达到中等收入水平。随着城市的发展，城市生产力也会提高；城市规模翻倍，印度的生产力提高 12%，非洲提高 17%，中国提高 19%。

促进生产力提高的关键机制包括：

知识溢出：城市使类似行业的公司能够紧密聚集在一起，使创意和创新能够轻松传播，从而加快技术进步并改进生产方法。

劳动力集中：城市提供更大规模的雇主和劳动力资源，使劳动者能够轻松地从生产率较低的企业转移到生产率较高的企业，从而提高劳动力效率，增加企业和劳动者之间更好匹配的机会，并鼓励更多专业技能的发展。

服务交付：城市密度使得提供基本公共服务变得更容易、更便宜，从而吸引企业和投资。

规模经济：通过在城市地区聚集，企业可以获得共享的基础设施和服务，从而降低成本并提高生产效率。

降低运输成本：城市距离供应商和客户更近，降低了运输货物和服务的成本，从而降低了生产成本。

专业化：集聚可以鼓励企业和工人专注于特定的任务或产品，从而提高质量和产量。

发展中国家城市面临的挑战

然而，尽管城市潜力巨大，但一些因素阻碍了城市的生产力和经济潜力。全球许多城市都面临着诸多挑战，如住房和商业房地产价格高昂、土地使用和规划效率低下、基本服务不可靠、商业环境繁重、公共交通系统不完善、教育水平低下、创新网络有限以及气候变化和自然灾害的影响日益加剧等。

发展中国家的城市也面临同样的不利因素，但缺乏资金投资基础设施以缓解这些不利因素，例如公共交通网络、清洁水和空气以及污水处理系统。这些城市还往往缺乏制定和实施城市劳动力市场良好运转所需政策的条件。

结果，发展中国家的城市居民面临着限制其生产力、宜居性和增长的挑战，包括与发达国家相比，谋杀率高出四倍、交通时间多出 19-30% 以及污染多出 16-28%。

世界银行建设更有活力的地方经济的方法

这就是为什么我们要加强世界银行的城市发展战略，明确优先考虑创造就业机会和活跃的地方经济。

我们的努力旨在更好地连接劳动力市场，创造更多熟练劳动力，改善获得土地以获得经济机会的途径，营造良好的商业环境，改善融资渠道和地方经济发展机会。示例包括：

上埃及：地方发展成果项目旨在通过改善商业环境和提高地方政府提供优质基础设施和服务的能力来促进经济增长和创造就业机会。我们共同资助的政府项目侧重于赋予地方当局权力、改善基础设施和创造更好的投资环境以刺激私营部门发展。迄今为止，该项目已惠及 59,000 家企业和约 800 万居民，直接创造了约 70,000 个就业岗位。

亚美尼亚：地方经济和基础设施发展项目旨在改善基础设施服务和机构能力，以增加旅游业对亚美尼亚部分地区当地经济的贡献。通过该项目，亚美尼亚政府创造了 1,000 多个就业岗位，大幅增加了旅游支出，并通过改善基础设施和服务改善了居民的生活质量。

阿根廷：布宜诺斯艾利斯大都会城市转型项目资助了布宜诺斯艾利斯市的一项雄心勃勃的计划，该计划旨在经济上整合该市最具标志性和服务水平最低的街区之一 Barrio Mugica。该项目的重点是通过住房和基础设施升级使居民获得更好的生活水平，并通过提高技能、劳动力市场中介和进入正规市场来获得更多更好的工作。该项目建立了一个地方经济发展中心，为大约 20,000 名居民和近 2,200 家企业提供支持，使近 2,000 人获得了第一份正式工作，并使大约 200 家非正规企业实现正规化。

世界银行还积极投资知识和研究，以支持各国发展经济，为人民提供更多机会，特别是在城市地区。例如，《她的鞋子里有一万步》报告强调了公共交通在城市妇女经济赋权中的作用，而《移民、市场和市长》报告则为非洲二线城市的市长提供了建议，以便更好地将移民融入其劳动力市场。敬请期待即将发布的区域报告，该报告也重点关注中东和北非的就业和增长城市。